Memahami Dasar Fiskal sebagai Strategi Negara
Dasar fiskal merupakan antara alat paling langsung yang boleh digunakan oleh kerajaan untuk mempengaruhi keadaan ekonomi. Di Malaysia, ia merangkumi bagaimana perbelanjaan awam dan strategi percukaian disusun bagi mengurus pertumbuhan, kestabilan dan kesaksamaan sosial. Keputusan ini bukan sahaja memberi kesan kepada projek dan perkhidmatan negara, tetapi juga kepada bagaimana isi rumah dan perniagaan menjalani kehidupan harian mereka. Sama ada membina lebuh raya, menawarkan subsidi bahan api, atau melaraskan cukai korporat, dasar fiskal membentuk sentimen awam dan pembangunan jangka panjang.
Secara asasnya, dasar fiskal berkaitan dengan keseimbangan—antara perbelanjaan dan hasil, pertumbuhan dan inflasi, serta keperluan semasa berbanding kestabilan masa depan. Cara Malaysia merangka bajet tahunan sering mencerminkan keutamaan nasional yang lebih besar. Sebagai contoh, semasa kemelesetan ekonomi, kerajaan mungkin meningkatkan perbelanjaan awam untuk merangsang permintaan. Ketika pertumbuhan kukuh, fokus mungkin beralih kepada pengurangan defisit dan pengukuhan rizab. Keseimbangan yang berubah-ubah ini menunjukkan betapa rapatnya hubungan antara tindakan fiskal dan denyut ekonomi Malaysia.
Keputusan dasar ini tidak dibuat secara terasing. Ia bertindak balas terhadap tekanan global, cabaran domestik dan pertimbangan politik. Justeru, analisis dasar fiskal bukan sekadar soal angka—ia mendedahkan bagaimana sesebuah negara mentakrif nilai dan cita-citanya melalui pengagihan sumber.
Perbelanjaan Kerajaan dan Pembangunan Infrastruktur
Perbelanjaan awam kekal sebagai tonggak strategi fiskal Malaysia. Pelaburan dalam pengangkutan, penjagaan kesihatan, pendidikan dan infrastruktur digital bukan sahaja memenuhi keperluan semasa, tetapi juga meningkatkan keupayaan ekonomi jangka panjang. Apabila kerajaan membiayai jalan raya baharu, jambatan, dan rangkaian gentian optik, ia mencipta pekerjaan dan menyokong pertumbuhan perniagaan. Pelaburan ini juga membantu merapatkan jurang wilayah melalui peningkatan akses dan mobiliti.
Contohnya, Lebuhraya Pan Borneo merupakan projek bertahun-tahun yang bertujuan menghubungkan Malaysia Timur dengan lebih baik. Inisiatif ini mencerminkan bagaimana perbelanjaan kerajaan menyokong kawasan kurang maju dan merangsang ekonomi setempat. Begitu juga, pelaksanaan infrastruktur 5G di bawah pengawasan kerajaan memastikan Malaysia terus bersaing secara digital di peringkat serantau.
Kesan rantaian perbelanjaan ini turut memberi manfaat kepada PKS, pekerja binaan dan penyedia perkhidmatan lain. Namun, pengurusan kos dan pengelakan kelewatan kekal penting untuk memastikan pelaburan ini membawa nilai jangka panjang. Ketelusan, kecekapan dan perancangan strategik menentukan kejayaan sesuatu projek.
Percukaian dan Penjanaan Hasil
Cukai membentuk asas kepada keupayaan kerajaan untuk bertindak. Di Malaysia, cukai pendapatan individu, cukai korporat dan cukai tidak langsung seperti Cukai Jualan dan Perkhidmatan (SST) membiayai program dan perkhidmatan awam. Dasar fiskal perlu mengimbangi jumlah kutipan dengan kesan terhadap tingkah laku ekonomi. Kadar cukai terlalu tinggi boleh memperlahankan perbelanjaan, manakala kadar terlalu rendah boleh menjejaskan keupayaan kerajaan untuk memenuhi tanggungjawabnya.
Malaysia telah melalui beberapa fasa reformasi cukai. Pelaksanaan dan kemudian penggantian Cukai Barang dan Perkhidmatan (GST) dengan SST merupakan contoh penting. Walaupun GST menjanjikan kutipan yang lebih telus dan asas cukai yang lebih luas, ia menimbulkan sensitiviti politik kerana kesannya terhadap harga pengguna. Penggantian ini mencerminkan perubahan jangkaan awam dan keutamaan ekonomi.
Insentif cukai juga memainkan peranan strategik dalam menarik pelaburan dan menyokong industri sasaran. Sektor seperti tenaga hijau, pembuatan berteknologi tinggi dan permulaan digital sering menerima pelepasan atau pengecualian bagi menggalakkan pertumbuhan. Alat ini, jika digunakan secara bijak, membantu menghala ekonomi ke arah yang memberi manfaat jangka panjang kepada negara.
Defisit Fiskal dan Pengurusan Hutang Awam
Menjalankan defisit—iaitu membelanjakan lebih daripada hasil yang dikutip—bukanlah luar biasa, terutamanya dalam ekonomi sedang membangun seperti Malaysia. Yang penting ialah bagaimana defisit itu digunakan dan diurus. Jika dana yang dipinjam dilaburkan dalam projek yang menjana pertumbuhan seperti infrastruktur atau pendidikan, pulangan jangka panjangnya boleh mengatasi peningkatan hutang jangka pendek.
Malaysia mengamalkan pendekatan berhati-hati terhadap hutang, berpandukan had dalaman dan jangkaan agensi penarafan. Kementerian Kewangan sering memantau nisbah hutang awam kepada KDNK agar kekal dalam julat yang boleh diterima. Namun, dalam masa krisis seperti pandemik COVID-19, perbelanjaan defisit meningkat untuk menyediakan bantuan kewangan, perkhidmatan kesihatan dan sokongan perniagaan.
Cabaran utama datang dalam fasa pemulihan pasca krisis. Apabila ekonomi mula stabil, pengurangan defisit dan pengukuhan penampan fiskal menjadi perlu. Pelan pengurusan yang kredibel dan telus meyakinkan pelabur dan memastikan negara mengekalkan akses kepada pembiayaan kos rendah pada masa akan datang.
Tindak Balas Krisis dan Fleksibiliti Fiskal
Dasar fiskal menjadi sangat ketara dalam masa krisis negara atau global. Sama ada kemelesetan ekonomi, pandemik atau bencana alam, tindak balas kerajaan melalui perbelanjaan awam penting untuk mengurangkan impak. Pakej rangsangan Malaysia semasa wabak COVID-19, seperti PRIHATIN dan PEMULIH, ialah contoh terkini tindakan fiskal yang pantas.
Pakej ini menyediakan subsidi gaji, bantuan tunai dan sokongan kredit untuk perniagaan. Walaupun ia meningkatkan hutang awam, langkah-langkah ini membantu mengelakkan kerosakan ekonomi yang lebih teruk dan memberi ruang bernafas kepada golongan terkesan. Struktur intervensi—seberapa cepat ia dilaksanakan dan siapa yang menerima manfaat—boleh menentukan tahap kejayaan pemulihan.
Keupayaan untuk bertindak dengan berkesan bergantung kepada sejauh mana ruang fiskal dijaga semasa waktu ekonomi baik. Jika rizab kukuh dan hutang terkawal, alat fiskal boleh digunakan dengan lebih bebas dan menerima sokongan awam. Ini menyerlahkan pentingnya perancangan jangka panjang, walaupun dalam tahun-tahun pertumbuhan.
Subsidi dan Perbelanjaan Sosial
Malaysia mempunyai sejarah panjang dalam menggunakan subsidi bagi meringankan kos sara hidup. Subsidi bahan api, kawalan harga beras dan rebat elektrik telah menjadi sebahagian daripada kontrak sosial. Walaupun ia memberi kelegaan segera, subsidi perlu dikawal dengan teliti untuk mengelakkan ketirisan dan tekanan fiskal. Subsidi yang tidak disasarkan boleh lebih menguntungkan golongan berpendapatan tinggi berbanding mereka yang benar-benar memerlukan.
Peralihan terkini ke arah bantuan lebih disasarkan mencerminkan keprihatinan ini. Inisiatif seperti Bantuan Sara Hidup (BSH) dan Bantuan Keluarga Malaysia (BKM) bertujuan memberi bantuan tunai terus kepada golongan berpendapatan rendah. Pendekatan ini biasanya lebih kos efektif dan membolehkan penerima membuat keputusan perbelanjaan sendiri mengikut keperluan.
Apabila ketidaksamaan pendapatan menjadi kebimbangan yang semakin ketara, perbelanjaan sosial dijangka berkembang. Namun, untuk memastikan keberkesanan program ini, ia mesti dikemas kini mengikut data semasa, dipantau rapi dan disokong oleh model hasil yang mampan. Ini memastikan tanggungjawab fiskal dan keadilan sosial bergerak seiring.
Pembangunan Wilayah dan Desentralisasi Fiskal
Wilayah berbeza di Malaysia mempunyai kekuatan dan cabaran ekonomi tersendiri. Dasar fiskal perlu mencerminkan kepelbagaian ini bagi memastikan pembangunan yang seimbang. Dalam sesetengah kes, dana diagihkan kepada kerajaan negeri untuk mengurus keperluan khusus seperti pembangunan luar bandar atau pengangkutan awam bandar. Desentralisasi ini membantu menghasilkan dasar yang lebih disesuaikan.
Sabah dan Sarawak, sebagai contoh, sering menerima peruntukan khas untuk menyokong pembangunan infrastruktur, pendidikan dan penjagaan kesihatan. Kedua-dua wilayah ini mempunyai konteks geografi dan sejarah unik yang memerlukan pendekatan fiskal tersendiri. Penyelarasan berkesan antara kerajaan persekutuan dan negeri penting agar matlamat selaras dan berimpak.
Apabila dilaksanakan dengan baik, desentralisasi membolehkan inovasi dalam tadbir urus tempatan dan penyampaian perkhidmatan awam. Ia juga meningkatkan akauntabiliti dengan membawa keputusan fiskal lebih dekat kepada komuniti yang terkesan. Namun, perbezaan keupayaan pentadbiran antara negeri kekal sebagai cabaran yang perlu ditangani.
Pertumbuhan Sektor Swasta dan Insentif Kerajaan
Perbelanjaan awam semata-mata tidak mencukupi untuk memacu transformasi ekonomi. Dasar fiskal Malaysia sering bertujuan mewujudkan persekitaran kondusif untuk pertumbuhan sektor swasta. Ini termasuk pelepasan cukai, geran dan sokongan infrastruktur untuk industri strategik. Dengan mengurangkan kos permulaan dan risiko, alat ini menarik pelabur tempatan dan asing.
Contohnya, insentif cukai untuk penyedia teknologi hijau menggalakkan inovasi dalam tenaga dan pengurusan sisa. Geran untuk syarikat permulaan digital membuka peluang perkhidmatan baharu dan pekerjaan. Apabila sejajar dengan dasar nasional, insentif ini mempercepat kepelbagaian industri dan penciptaan pekerjaan.
Namun, insentif perlu dikaji semula secara berkala bagi memastikan pulangan sebenar. Jika tidak, ia boleh menjadi beban kewangan tanpa impak. Keseimbangan teliti antara insentif dan akauntabiliti memastikan alat fiskal benar-benar menyumbang kepada ekonomi yang kukuh dan berdaya tahan.
Ketelusan, Tadbir Urus dan Kepercayaan Awam
Hasil fiskal yang kukuh bukan sekadar soal angka, tetapi juga soal tadbir urus. Penganggaran telus, komunikasi jelas dan pelaporan berkala membantu membina kepercayaan terhadap dasar fiskal. Malaysia telah mengambil langkah ke arah ini, termasuk menerbitkan dokumen bajet terperinci dan melibatkan orang ramai melalui rundingan pra-bajet.
Badan audit seperti Jabatan Audit Negara menyediakan pengawasan untuk memastikan dana digunakan seperti yang dimaksudkan. Salah urus atau rasuah boleh melemahkan keyakinan awam dan melambatkan pencapaian matlamat pembangunan. Maka, tadbir urus fiskal yang baik bergantung kepada sistem dan nilai.
Penambahbaikan berterusan dalam ketelusan bajet dan penglibatan awam boleh membawa kepada dasar yang lebih inklusif. Apabila rakyat memahami bagaimana wang dikutip dan dibelanjakan, mereka lebih cenderung menyokong reformasi yang perlu—walaupun sukar. Hubungan antara kepercayaan dan keberkesanan dasar ini tidak boleh diabaikan.
Membina Kerangka Fiskal Masa Depan
Landskap dasar fiskal kini sedang berubah. Isu seperti perubahan iklim, populasi menua dan ekonomi digital memerlukan pendekatan baharu dalam penganggaran dan percukaian. Malaysia mesti menyesuaikan alat fiskalnya untuk menangani trend ini sambil mengekalkan kelestarian. Ini termasuk meneroka bon hijau, cukai karbon dan levi perkhidmatan digital.
Inovasi seperti ini boleh membuka sumber hasil baharu dan menyokong matlamat jangka panjang. Namun, ia juga memerlukan perancangan rapi dan sokongan awam luas. Fasa seterusnya reformasi fiskal perlu mengimbangi inovasi dengan keterangkuman, agar tiada golongan terpinggir dalam proses peralihan.
Strategi fiskal masa depan perlu kekal fleksibel, telus dan bertanggungjawab. Ia akan dibentuk bukan sahaja oleh data ekonomi, tetapi juga oleh nilai masyarakat terhadap keadilan, peluang dan tanggungjawab.
